甘肅(su)省人(ren)民(min)政府辦公廳關于印發《甘肅(su)省2020年
深化“放管(guan)服”改(gai)革優化營商環境(jing)工作要點》的通(tong)知
日(ri)期(qi)︰2020-05-30 10:30 來源︰省政府辦公廳 瀏覽次(ci)wen)/span> 視力保護色︰

  甘政辦發﹝2020﹞20號

各市、自治州人(ren)民(min)政府,蘭州新(xin)區管(guan)委會,省政府各部門,中央在甘有關單位︰

  《甘肅(su)省2020年深化“放管(guan)服”改(gai)革優化營商環境(jing)工作要點》已經省政府同意,現印發給你(ni)們,請認真貫(guan)徹落實(shi)。

  

                                                                                                                   甘肅(su)省人(ren)民(min)政府辦公廳
                                                                                                                      2020年3月(yue)2日(ri)

  (此si)   跡/p>

  甘肅(su)省2020年深化“放管(guan)服”改(gai)革優化營商環境(jing)工作要點

 

  2020年,我省深化“放管(guan)服”改(gai)革、優化營商環境(jing)工作,以習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)特色社(she)會主義思(si)想(xiang)為指(zhi)導,全面貫(guan)徹黨的十九大和十九屆二中、三(san)中、四中全會精神(shen),深入貫(guan)徹落實(shi)習(xi)近平總書記對甘肅(su)重要講話(hua)和指(zhi)示精神(shen),堅持以人(ren)民(min)為中心(xin)的發展思(si)想(xiang),圍繞推動高質(zhi)量發展,建設(she)現代化經濟體系,持續(xu)深化“一窗(chuang)辦、一網辦、簡(jian)化辦、馬上xi)rdquo;改(gai)革,深入推進簡(jian)政放權、放管(guan)結合、優化服務,深化行政審(shen)批制(zhi)度改(gai)革,最大限度減少政府對市場(chang)資(zi)源的直(zhi)接(jie)配(pei)置,最大限度減少政府對市場(chang)活動的直(zhi)接(jie)干預,放活微(wei)觀(guan)主體,創(chuang)新(xin)和完善事(shi)中事(shi)後監(jian)管(guan),提(ti)高政府服務效能,加快打造市場(chang)化法治化國(guo)際化營商環境(jing),更大激發市場(chang)活力,增(zeng)強內生動力,釋放內需潛力,進一步解放和發展生產力,促進全省經濟社(she)會持續(xu)健(jian)康發展。

  一、主要任(ren)務

  (一)提(ti)高政務服務質(zhi)量和水平jian)/strong>

  1.推行不見面審(shen)批。按照疫情(qing)防控需要,依托全省一體化在線政務服務平jiao)  菩ldquo;非接(jie)觸式”服務,引導企業和群(qun)眾(zhong)通(tong)過網上查詢、咨(zi)詢、申報,部門工作人(ren)員(yuan)通(tong)過網上受(shou)理(li)、辦理(li)、結果寄達等方(fang)式辦理(li)相關業務,盡量減少辦事(shi)群(qun)眾(zhong)到實(shi)體大廳辦事(shi),防止傳(chuan)染風險,讓企業和群(qun)眾(zhong)辦事(shi)更安全、更便捷(jie)、更高效。(責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  2.加快推進全省一體化政務服務平jiao) ㄉshe)。年底(di)前與國(guo)家政務服務平jiao)ㄓ jie)盡接(jie)、政務服務事(shi)項應上盡上,跨地(di)區、跨部門、跨層級(ji)數據共享(xiang)和業務協同能力顯著增(zeng)強,在更大範圍實(shi)現“一網通(tong)辦”。統一政務服務事(shi)項名稱、編碼、依據、類(lei)型等ran)ji)本要素,推進無差(cha)別受(shou)理(li)、同標(biao)準(zhun)辦理(li)。加快政務服務線上線下融合發展。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  3.加強政務數據有序共享(xiang)。更大力度推動省市縣(xian)三(san)級(ji)數據共享(xiang),加快建立權威高效的數據共享(xiang)協調機制(zhi),將更多直(zhi)接(jie)關系dang)狡笠島腿qun)眾(zhong)辦事(shi)、應用(yong)頻次(ci)高的數據納入共享(xiang)範圍。加快電子證照、電子印章建設(she)應用(yong),重點推進社(she)會保障(zhang)、不動產登記、公積金、衛生健(jian)康、教(jiao)育、就業、醫療保障(zhang)等領域政務數據互聯(lian)互通(tong),提(ti)高政務數據的共享(xiang)率和應用(yong)率。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  4.打造“指(zhi)尖辦”甘肅(su)品牌。繼續(xu)優化並大力推廣省級(ji)政務服務APP“隴政通(tong)”,初(chu)步實(shi)現zhi)笠島腿qun)眾(zhong)通(tong)過一部手(shou)機查詢辦理(li)身邊(bian)事(shi)。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  5.深化“最多跑(pao)一次(ci)”改(gai)革。探(tan)索推進“一事(shi)luan)淮ci)辦”,即以企業和群(qun)眾(zhong)“辦成(cheng)一件事(shi)”為導向,加強部門業務協同和信(xin)息共享(xiang),優化再造政務服務流程,精準(zhun)集(ji)成(cheng)辦理(li)一件事(shi)所(suo)需提(ti)供的各類(lei)材料,推行“一表申請”,為企業和群(qun)眾(zhong)辦事(shi)提(ti)供套餐式集(ji)成(cheng)服務。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  6.進一步jiao)嶸翊筇袼 健(jian)M晟剖 ?小 xian)、鄉各級(ji)綜合性政務大廳或便民(min)服務中心(xin)集(ji)中服務模式,穩步推進全城(cheng)通(tong)辦、就近能辦、異地(di)可辦。按照減環fang)  醪牧稀 跏畢摶 螅 平穹癖biao)準(zhun)化。持續(xu)改(gai)進窗(chuang)口服務,大力推行首問(wen)負責、一次(ci)告(gao)知、一窗(chuang)受(shou)理(li)、並聯(lian)辦理(li)、限時辦結等制(zhi)度。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  7.深化不動產統一登記便民(min)利民(min)改(gai)革。推進不動產登記、交(jiao)易(yi)監(jian)管(guan)、稅收征(zheng)繳線上“一網通(tong)辦”、線下“一窗(chuang)受(shou)理(li)、並行辦理(li)”,年底(di)前在市州及蘭州新(xin)區全面實(shi)施“互聯(lian)網+不動產登記”。(牽頭單位︰省自然(ran)資(zi)源廳、省住建廳、省稅務局;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  8.推進納稅便利化。總結推廣“項目管(guan)家”“不來即享(xiang)”等有效做法,按照國(guo)家統一部署(shu)推動增(zeng)值稅專用(yong)發票電子化,年底(di)前實(shi)現主要涉稅服務事(shi)項網上xi)炖li)。推行主稅、附(fu)加稅費合並申報,持續(xu)壓縮辦稅事(shi)項和時間,推動更多辦稅事(shi)項實(shi)現一次(ci)辦結。(責任(ren)單位︰省稅務局)

  9.持續(xu)提(ti)升跨境(jing)貿易(yi)便利化水平jian)M貧ldquo;單一窗(chuang)口”功能由(you)口岸通(tong)關執法向口岸物流、貿易(yi)服務等ran)方(fang)諭卣梗 鴆礁哺強緹jing)貿易(yi)管(guan)理(li)全鏈條。推廣實(shi)施進口貨物“兩步申報”通(tong)關模式jian)> jian)需在進出(chu)口環fang)諮楹說募jian)管(guan)證件和單證數量,大力推行xing)拗交(jiao) tong)關作業。(牽頭單位︰省商務廳、蘭州海關;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省交(jiao)通(tong)運輸廳、人(ren)行蘭州中心(xin)支行、甘肅(su)銀保監(jian)局、中鐵蘭州局集(ji)團(tuan)公司、甘肅(su)民(min)航局等相關部門和單位)

  10.深化減證便民(min)行動。在總結嘉峪(yu)關市試點經驗基(ji)礎上,6月(yue)底(di)前全面推廣證明事(shi)項告(gao)知承xin)抵zhi)。組織各地(di)各部門公布確需保留的證明事(shi)項清單,逐項列明設(she)定依據、開具單位、辦理(li)指(zhi)南等,清單之外不得索要證明。(牽頭單位︰省司法廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  (二)持續(xu)深化行政審(shen)批制(zhi)度改(gai)革。

  11.編制(zhi)公布行政許可事(shi)項清單。持續(xu)精簡(jian)行政許可事(shi)項,認真承接(jie)落實(shi)國(guo)務院取消、調整和下放的行政許可事(shi)項,在國(guo)家公布中央層面設(she)定的行政許可事(shi)項清單(2020年版(ban))基(ji)礎上,組織編制(zhi)並適時公布全省行政許可事(shi)項清單,對清單內行政許可事(shi)項,逐項明確設(she)定依據、實(shi)施機關、許可條件、辦理(li)程序、辦理(li)時限、申請材料、適用(yong)範圍、有效期(qi)限、中介服務等要素。(牽頭單位︰省政府辦公廳、省司法廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  12.清理(li)規範行政備案(an)等事(shi)項。年底(di)前推動將省級(ji)層面設(she)定的行政備案(an)事(shi)項全部納入清單管(guan)理(li),並向社(she)會公布。清理(li)規範登記注(zhu)冊、年檢(jian)年報、指(zhi)定認定等行政管(guan)理(li)措施,整治變相審(shen)批。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  13.加強對行政許可的監(jian)督(du)評估(gu)kui)W櫓 韻鐘行姓 墑shi)施情(qing)況進行檢(jian)查通(tong)報。委托第三(san)方(fang)jiao)苟砸訝∠路判姓 墑shi)項落實(shi)情(qing)況進行評估(gu),不斷完善事(shi)中事(shi)後監(jian)管(guan)措施。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  (三(san))進一步降dang)褪諧chang)準(zhun)入門檻。

  14.有序推進“證照分離”改(gai)革。上xi) 暝誒賈菪xin)區開展試點,所(suo)有涉企經營許可事(shi)項實(shi)現全覆蓋清單管(guan)理(li),並通(tong)過直(zhi)接(jie)取消審(shen)批、審(shen)批改(gai)為備案(an)、實(shi)行告(gao)知承xin)怠 嘔 shen)批服務等改(gai)革方(fang)式,著力推動照後減證和簡(jian)化審(shen)批,放寬市場(chang)準(zhun)入。按照國(guo)家統一部署(shu),適時在全省全面推開。(牽頭單位︰省政府辦公廳、省市場(chang)監(jian)管(guan)局、省司法廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  15.最大程度ren) 笠悼 焯ti)供便利。在企業開辦已實(shi)現3個工作日(ri)內完成(cheng)的基(ji)礎上,大力推廣應用(yong)甘肅(su)省企業開辦“一網通(tong)辦”服務平jiao)  shi)現zhi)笠悼 烊 掏 T謖翊筇 she)企業“一窗(chuang)辦”專區,實(shi)現申領營業執照、刻制(zhi)印章、申領發票和稅控設(she)備、職工參保登記、住房公積金企業繳存登記等事(shi)項線上“一表填報”、一次(ci)wen)shi)名驗證,線下luan)淮chuang)領取材料,做到“一步到位、一次(ci)辦理(li)”。推進電子營業執照和企業dang)繾佑 掠τyong)。(牽頭單位︰省市場(chang)監(jian)管(guan)局;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省公安廳、省人(ren)社(she)廳、省住建廳、人(ren)行蘭州中心(xin)支行、省稅務局等相關部門和單位)

  16.認真落實(shi)市場(chang)準(zhun)入負面清單制(zhi)度。嚴格落實(shi)“全國(guo)一張清單”管(guan)理(li)模式,及時發現並破(po)除(chu)市場(chang)準(zhun)入中的各種不合理(li)限制(zhi)和隱性yuan)誒lei)。健(jian)全完善與市場(chang)準(zhun)入負面清單制(zhi)度相適應的準(zhun)入、審(shen)批、事(shi)中事(shi)後監(jian)管(guan)、社(she)會信(xin)用(yong)體系和激勵獎懲機制(zhi)等。(牽頭單位︰省發展改(gai)革委、省商務廳、省市場(chang)監(jian)管(guan)局;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  17.放寬服務業市場(chang)準(zhun)入。以文(wen)化、醫療、教(jiao)育等領域為重點,進一步放寬服務業市場(chang)主體投資(zi)經營活動的資(zi)質(zhi)、股比、注(zhu)冊資(zi)金、從業人(ren)員(yuan)、營業場(chang)所(suo)、經營範圍等要求,深入清理(li)在生態環境(jing)、衛生、安保、質(zhi)檢(jian)、消防等領域設(she)置的不合理(li)經營條件,取消證照辦理(li)、設(she)備購置、人(ren)才聘用(yong)、人(ren)才發展等方(fang)面不合理(li)限制(zhi),實(shi)現按市場(chang)化配(pei)置資(zi)源原則自負盈虧經營。(牽頭單位︰省發展改(gai)革委;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  18.推進工業產品準(zhun)入制(zhi)度改(gai)革。進一步精簡(jian)優化工業產品生產、流通(tong)等領域需辦理(li)的行政許可、認證、檢(jian)驗檢(jian)測等管(guan)理(li)措施。落實(shi)強制(zhi)性產品認證制(zhi)度,穩妥zi)凳└?擋飛 芍?guan)理(li)目錄(lu)轉強制(zhi)性產品認證管(guan)理(li)相關工作。(牽頭單位︰省政府辦公廳、省市場(chang)監(jian)管(guan)局、省司法廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  (四)加快推進投資(zi)項目審(shen)批制(zhi)度改(gai)革。

  19.推行投資(zi)項目區域化評估(gu)評審(shen)。6月(yue)底(di)前,主管(guan)部門制(zhi)定出(chu)台雷(lei)電災害(hai)風險評估(gu)kui) di)震(zhen)安全性評價、地(di)震(zhen)災害(hai)風險性評價、環境(jing)影響評價、節(jie)能審(shen)查、交(jiao)通(tong)影響評價、文(wen)物影響評價等事(shi)項的標(biao)準(zhun)化操作規範,明確區域評估(gu)lei)ㄒ導際醣biao)準(zhun)、適用(yong)條件、評估(gu)報告(gao)時效期(qi)、評估(gu)報告(gao)審(shen)批評審(shen)流程。各地(di)要結合實(shi)際,建立區域評估(gu)清單,明確實(shi)施範圍、評估(gu)事(shi)項、評估(gu)範圍,經省級(ji)主管(guan)部門審(shen)核同意後推進實(shi)施。(責任(ren)單位︰省自然(ran)資(zi)源廳、省氣象局、省地(di)震(zhen)局、省生態環境(jing)廳、省發展改(gai)革委、省交(jiao)通(tong)運輸廳、省文(wen)物局等相關部門和單位,各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會)

  20.推進投資(zi)項目審(shen)批便利化。年底(di)前全面實(shi)現投資(zi)審(shen)批事(shi)項線上並聯(lian)辦理(li)、企業投資(zi)項目備案(an)全程線上xi)炖li),努力實(shi)現投資(zi)項目ken)呱蝦俗zhun)。開展投資(zi)審(shen)批合法性審(shen)查,年底(di)前清理(li)取消一批缺乏法定依據的投資(zi)審(shen)批事(shi)項和“紅頭文(wen)件”,修訂(ding)形(xing)成(cheng)全口徑(jing)、有分類(lei)的投資(zi)審(shen)批事(shi)項清單。推進重大項目投資(zi)決策(ce)並聯(lian)審(shen)批,大力推進“承xin)監(jian)管(guan)”模式的投資(zi)項目承xin)抵zhi)改(gai)革,通(tong)過健(jian)全完善政府定標(biao)準(zhun)、企業di) 信(xin)怠 糖考jian)管(guan)、失(shi)信(xin)有懲戒的工作機制(zhi),實(shi)現一hua)ban)企業投資(zi)項目和一hua)ban)審(shen)批事(shi)項承xin)抵zhi)審(shen)批。開展投資(zi)“堵點”疏解治理(li)專項行動。(牽頭單位︰省發展改(gai)革委;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)相關部門和單位)

  (五)持續(xu)推進工程tan)ㄉshe)項目審(shen)批制(zhi)度改(gai)革。

  21.大幅(fu)壓減工程tan)ㄉshe)領域企業di)zi)質(zhi)資(zi)格認定事(shi)項。按照國(guo)家部署(shu),年底(di)前力爭(zheng)將工程tan)ㄉshe)等領域企業di)zi)質(zhi)類(lei)別、等級(ji)認定事(shi)項壓減三(san)分之一以上。深化資(zi)質(zhi)審(shen)批方(fang)式改(gai)革,推廣企業di)zi)質(zhi)告(gao)知承xin)抵zhi)審(shen)批,持續(xu)推進企業di)zi)質(zhi)辦理(li)“一網通(tong)辦”。(牽頭單位︰省住建廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  22.推進工程tan)ㄉshe)項目審(shen)批和管(guan)理(li)系統應用(yong)。積極推進“一張表單”整合申報材料,全部審(shen)批事(shi)項通(tong)過審(shen)批管(guan)理(li)系統開展審(shen)批,實(shi)現統一受(shou)理(li)、並聯(lian)審(shen)批、實(shi)時流轉、跟蹤督(du)辦,做到全流程全覆蓋。實(shi)行聯(lian)合審(shen)圖、聯(lian)合測繪、聯(lian)合驗收,提(ti)高工程tan)ㄉshe)項目審(shen)批效率。6月(yue)底(di)前,開展工程tan)ㄉshe)項目全流程審(shen)批事(shi)項清理(li)工作;年底(di)前,建成(cheng)全省統一的工程tan)ㄉshe)項目審(shen)批和管(guan)理(li)體系。全面實(shi)施施工圖網上審(shen)查,實(shi)現多圖聯(lian)審(shen)全程數字化;推行工程招投標(biao)交(jiao)易(yi)全程電子化,做到網上受(shou)理(li)、網上開標(biao)、遠程評標(biao)和智能化監(jian)管(guan)。(牽頭單位︰省住建廳、省自然(ran)資(zi)源廳、省發展改(gai)革委;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  23.壓縮工程tan)ㄉshe)項目公共服務環fang)詘炖li)時限。在各地(di)政務大廳工程tan)ㄉshe)項目審(shen)批綜合窗(chuang)口全面引入涉及工程tan)ㄉshe)項目的辦水、辦電、辦氣等業務,供水新(xin)增(zeng)、擴(kuo)容改(gai)裝的報裝時間分zhi)鷓顧踔0個和15個工作日(ri)以內,燃氣報裝時間壓縮至16個工作日(ri)以內。(牽頭單位︰省住建廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省電力公司、省通(tong)信(xin)管(guan)理(li)局等省直(zhi)部門和單位)

  24.進一步壓減環評審(shen)批事(shi)項。按照國(guo)家要求,對不涉及有毒、有害(hai)及危險品的倉儲、物流配(pei)送等ran)ji)本不產生生態環境(jing)影響的項目,一律取消環評審(shen)批。(牽頭單位︰省生態環境(jing)廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  25.深化規劃用(yong)地(di)審(shen)批改(gai)革。加強規劃用(yong)地(di)與投資(zi)決策(ce)的餃接(jie)。以“多規合一”為基(ji)礎,深化規劃用(yong)地(di)“多審(shen)合一、多證合一”改(gai)革,合並規劃選址和用(yong)地(di)預審(shen),合並建設(she)用(yong)地(di)規劃許可和用(yong)地(di)批準(zhun),推進“多測合一、多驗合一”,加強信(xin)息共享(xiang),進一步壓減建設(she)項目規劃用(yong)地(di)審(shen)批的事(shi)項和材料。(牽頭單位︰省自然(ran)資(zi)源廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  (六)持續(xu)優化營商環境(jing)。

  26.認真貫(guan)徹落實(shi)《優化營商環境(jing)條例》。做好《優化營商環境(jing)條例》宣傳(chuan)培訓(xun)工作,8月(yue)底(di)前對不符合《優化營商環境(jing)條例》要求的政府規章、規範性文(wen)件及時修訂(ding)清理(li)。(牽頭單位︰省發展改(gai)革委、省司法廳、省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  27.規範行業協會商會收費。引導行業協會商會合理(li)設(she)定經營服務性收費標(biao)準(zhun),推動降dang)推pian)高收費。組織行業協會商會對收費情(qing)況進行全面自查,6月(yue)底(di)前全面清理(li)取消違(wei)法違(wei)規收取的入會費、贊助費、會議費、培訓(xun)費、評比表彰(zhang)費xun)齲  奩qi)退還(huai)違(wei)法違(wei)規所(suo)得,年底(di)前對行業協會商會亂(luan)收費自查自糾情(qing)況組織開展抽查檢(jian)查。(牽頭單位︰省發展改(gai)革委、省市場(chang)監(jian)管(guan)局、省民(min)政廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  28.推動降dang)推笠滴  cheng)本。公開口岸收費目錄(lu)清單,整治物流堆場(chang)等領域的亂(luan)收費、不合理(li)收費yan)形(xing) G謇li)規範鐵路等ran)踉瞬緩俠li)收費,降dang)褪輾馴biao)準(zhun)。(牽頭單位︰省商務廳、蘭州海關、省發展改(gai)革委、省交(jiao)通(tong)運輸廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省公安廳、省財政廳、省市場(chang)監(jian)管(guan)局、中鐵蘭州局集(ji)團(tuan)公司等相關部門和單位)

  29.持續(xu)降dang)推笠等謐zi)成(cheng)本。大力推行xing) huai)本續(xu)貸政策(ce),綜合運用(yong)年審(shen)制(zhi)貸款(kuan)、循環貸款(kuan)等方(fang)式減輕企業負擔,嚴禁在發放民(min)營企業貸款(kuan)時附(fu)加不合理(li)條件。發揮(hui)省級(ji)中小微(wei)企業續(xu)貸轉貸基(ji)金作用(yong),與銀行業金融機構的續(xu)貸轉貸業務產品fang)杏謝岷希  行 wei)企業提(ti)供續(xu)貸轉貸服務。進一步清理(li)規範中小企業融資(zi)時強制(zhi)辦理(li)的擔保、保險、評估(gu)kui)  ?仁shi)項,減少融資(zi)過程中的附(fu)加費用(yong),嚴禁在發放貸款(kuan)時附(fu)加不合理(li)條件。9月(yue)底(di)前,組織開展小微(wei)企業融資(zi)收費問(wen)題全面排查和重點抽查。(責任(ren)單位︰省金融監(jian)管(guan)局、人(ren)行蘭州中心(xin)支行、甘肅(su)銀保監(jian)局、省發展改(gai)革委、省工信(xin)廳、甘肅(su)金控集(ji)團(tuan))

  30.加大誠信(xin)政府建設(she)力度。持續(xu)整治“新(xin)官不理(li)舊賬”等ren)侍猓    shi)信(xin)責任(ren)追溯和承擔機制(zhi),對各類(lei)企業因國(guo)家利益、公共利益等需要改(gai)變政府承xin)島禿賢 級(ji) shou)到的損(sun)失(shi),依法予以補償。深入推進化解涉企歷史遺(yi)留問(wen)題工作,健(jian)全完善“一企一策(ce)”問(wen)題解決機制(zhi),推動解決一批社(she)會反映(ying)cheng)苛lie)的涉企問(wen)題。持續(xu)清理(li)政府部門和省屬國(guo)有企業拖欠民(min)營企業、中小企業賬款(kuan),進一步建立健(jian)全預防和解決拖欠問(wen)題的長效機制(zhi)。(牽頭單位︰省發展改(gai)革委、省商務廳、省工信(xin)廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  (七)進一步激發創(chuang)新(xin)創(chuang)業活力。

  31.賦(fu)予科研(yan)機構和人(ren)員(yuan)更大自主權。簡(jian)化科研(yan)項目管(guan)理(li)流程,減少不必要的申報材料和各類(lei)過程性評估(gu)kui) jian)查、抽查、審(shen)計等。探(tan)索進一步擴(kuo)大中小學校辦學等自主權。(責任(ren)單位︰省科技廳、省發展改(gai)革委、省教(jiao)育廳等省直(zhi)相關部門和單位)

  32.切實(shi)優化人(ren)才引進服務機制(zhi)。按照“不求所(suo)有、但(dan)求所(suo)用(yong)”原則,圍繞重點領域、重點產業、重大項目、重點學科,簡(jian)化引進手(shou)續(xu)、優化審(shen)批服務,大力引進戰略性新(xin)興產業高層次(ci)急需緊缺人(ren)才。對特殊人(ren)才采取“一事(shi)luan)灰rdquo;方(fang)式,開闢專門渠道,提(ti)供特殊政策(ce),實(shi)現精準(zhun)引進。充分zhi)秤櫨yong)人(ren)單位在引進人(ren)才方(fang)面的自主權,采取靈(ling)活多樣的引才方(fang)式,有效調動和激發用(yong)人(ren)單位的引才積極性,發揮(hui)好用(yong)人(ren)單位的主體作用(yong)。(責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省人(ren)社(she)廳、省教(jiao)育廳、省科技廳等省直(zhi)相關部門和單位)

  (八)推進事(shi)中事(shi)後監(jian)管(guan)常態化、規範化。

  33.全面實(shi)施“雙隨機、一huai) rdquo;監(jian)管(guan)。推動“雙隨機、一huai) rdquo;監(jian)管(guan)、重點監(jian)管(guan)與信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)等監(jian)管(guan)方(fang)式進一步融合,將隨機抽查的比例頻次(ci)、被(bei)抽查概率與抽查對象的信(xin)用(yong)等級(ji)、風險程度掛(gua)鉤,合理(li)安排檢(jian)查頻次(ci),減少重復(fu)檢(jian)查,提(ti)升監(jian)管(guan)效能。大力推行部門聯(lian)合抽查,持續(xu)完善聯(lian)合抽查事(shi)項清單,年底(di)前基(ji)本實(shi)現zhi)諧chang)監(jian)管(guan)領域相關部門“雙隨機、一huai) rdquo;監(jian)管(guan)全覆蓋,政府相關部門在市場(chang)監(jian)管(guan)領域聯(lian)合“雙隨機、一huai) rdquo;監(jian)管(guan)常態化。抽查結果通(tong)過國(guo)家企業信(xin)用(yong)信(xin)息公示系統(甘肅(su))、“信(xin)用(yong)中國(guo)(甘肅(su))”網站、甘肅(su)省“互聯(lian)網+監(jian)管(guan)”系統等進行公示。(牽頭單位︰省市場(chang)監(jian)管(guan)局;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  34.深入推進“互聯(lian)網+監(jian)管(guan)”。建設(she)甘肅(su)省“互聯(lian)網+監(jian)管(guan)”系統並與國(guo)家系統實(shi)現對接(jie)聯(lian)通(tong),匯聚(ju)共享(xiang)監(jian)管(guan)數據,運用(yong)大數據技術,加強對風險的跟蹤預警,提(ti)升監(jian)管(guan)精準(zhun)化、智能化水平jian)#ㄇM返?唬渮  旃 ? 諧chang)監(jian)管(guan)局、省發展改(gai)革委;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  35.推進部門協同監(jian)管(guan)和聯(lian)合懲戒。大力實(shi)施信(xin)用(yong)監(jian)管(guan),規範認定並設(she)立市場(chang)主體信(xin)用(yong)“黑名單”,建立健(jian)全跨部門、跨區域執法聯(lian)動響應和協作機制(zhi),實(shi)現違(wei)法線索互聯(lian)、監(jian)管(guan)標(biao)準(zhun)互通(tong)、處理(li)結果互認。對失(shi)信(xin)主體在行業di)既搿 金可shen)批、公共資(zi)源交(jiao)易(yi)、獲得信(xin)貸、發票領用(yong)、出(chu)口退稅、出(chu)入境(jing)、高消費xun)確fang)面依法予以限制(zhi)。建立健(jian)全信(xin)用(yong)修復(fu)、信(xin)息主體異議申訴等ran)zhi),鼓勵失(shi)信(xin)市場(chang)主體主動糾錯、重塑信(xin)用(yong)。(牽頭單位︰省發展改(gai)革委、省市場(chang)監(jian)管(guan)局;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  36.提(ti)升監(jian)管(guan)執法規範性和透明度。加強對行政處罰、行政強制(zhi)事(shi)項的源頭治理(li),最大限度減少不必要的執法事(shi)項。持續(xu)改(gai)進執法方(fang)式,推進執法結果共享(xiang)互認,及時制(zhi)止“一刀切”等行xing)  允胤 鍬lu)良好的企業減少檢(jian)查頻次(ci)。年底(di)前基(ji)本實(shi)現zhi)骷ji)行政執法機關及時準(zhun)確公示執法信(xin)息、執法全過程留痕和可回溯管(guan)理(li)、重大執法決定法制(zhi)審(shen)核全覆蓋。(責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省司法廳、省生態環境(jing)廳、省交(jiao)通(tong)運輸廳、省農業農村廳、省文(wen)旅廳、省市場(chang)監(jian)管(guan)局等省直(zhi)相關部門和單位)

  37.進一步落實(shi)公平競爭(zheng)審(shen)查制(zhi)度。針對行業di)既搿 zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)、產業補貼等方(fang)面對民(min)營、外資(zi)企業設(she)置的歧視性規定和做法,對2019年12月(yue)31日(ri)前出(chu)台的政策(ce)措施進行全面清理(li),清理(li)結果及時向社(she)會公開。(牽頭單位︰省市場(chang)監(jian)管(guan)局;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  38.切實(shi)維護招投標(biao)和政府采購領域公平競爭(zheng)秩序。年底(di)前,組織開展工程項目招投標(biao)營商環境(jing)專項整治,全面清理(li)各種涉及地(di)域、行業和所(suo)有制(zhi)po)縭擁牟緩俠li)規定,防止隨意附(fu)加各種意向性限制(zhi)條件,集(ji)中曝光一批在工程項目招投標(biao)和政府采購領域不合理(li)限制(zhi)或排斥(chi)潛在投標(biao)人(ren)和供應商的違(wei)法違(wei)規行xing) 牽頭單位︰省發展改(gai)革委、省財政廳、省公共資(zi)源交(jiao)易(yi)局;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  (九)進一步jie)嘔  卜瘛/strong>

  39.推廣居yong)min)電子健(jian)康卡(ka)應用(yong)。不斷優化完善甘肅(su)省全民(min)健(jian)康信(xin)息平jiao)  涌焓shi)現居yong)min)健(jian)康dang)蛋an)、電子病歷、診療信(xin)息、報告(gao)單結果在不同醫院間的互通(tong)共享(xiang),方(fang)便居yong)min)線上追蹤查詢個人(ren)就診信(xin)息。(責任(ren)單位︰省衛生健(jian)康委)

  40.持續(xu)優化水電氣暖等公用(yong)事(shi)luan)搗瘛H 媲謇li)取消供水、供電、供氣、供暖等公用(yong)企事(shi)luan)檔(dang)?徊緩俠li)收費和證明事(shi)項,督(du)促相關企業對確需保留的收費事(shi)項實(shi)行清單公示,規範收費yan)形(xing) ; 平ldquo;一站式”辦理(li)和網上xi)焓shi)。(責任(ren)單位︰省發展改(gai)革委、省住建廳、省司法廳、省能源局等省直(zhi)相關部門和單位)

  41.提(ti)升公證服務效率。加快推廣網上公證業務辦理(li)系統,提(ti)高公證辦理(li)信(xin)息化水平jian)6雜誆糠志弒竿仙昵牒褪shou)理(li)條件的公證事(shi)項,推行網上受(shou)理(li)和線下辦理(li)相結合的服務方(fang)式,努力做到當(dang)事(shi)人(ren)“最多跑(pao)一次(ci)”。年底(di)前,全面推行公證事(shi)項證明材料清單制(zhi)度。(牽頭單位︰省司法廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會)

  (十)構建全方(fang)位、多維度的政務服務評價監(jian)測體系。

  42.大力推行“好差(cha)評”制(zhi)度。在全省各級(ji)政務服務機構構建接(jie)受(shou)評價—受(shou)理(li)—整改(gai)—反饋(kui)—信(xin)息公開—結果應用(yong)的“好差(cha)評”全流程工作機制(zhi),切實(shi)增(zeng)強企業與群(qun)眾(zhong)的獲得感和滿意度。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  43.穩步推進營商環境(jing)評價工作。依照國(guo)家標(biao)準(zhun)體系,以市場(chang)主體感受(shou)為依據,組織開展我省營商環境(jing)評價工作,通(tong)過評價查找解決我省營商環境(jing)的共性問(wen)題,有針對性進行改(gai)進。(牽頭單位︰省發展改(gai)革委;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  44.深化第三(san)方(fang)評估(gu)工作。委托具有權威性和公信(xin)力的第三(san)方(fang)jiao)梗 蒲yan)機構、社(she)會組織等),定期(qi)對“放管(guan)服”改(gai)革推進情(qing)況開展評估(gu)評價,提(ti)出(chu)意見建議,推動管(guan)理(li)和評價相分離,保障(zhang)評價工作的獨立性和評價結果的客觀(guan)性。評價結果作為深化改(gai)革、改(gai)進工作的重要依據。鼓勵各地(di)自行開展第三(san)方(fang)評估(gu)工作。(牽頭單位︰省政府辦公廳;責任(ren)單位︰各市州政府、蘭州新(xin)區管(guan)委會,省直(zhi)有關部門和單位)

  二、工作要求

  (一)強化組織領導。各地(di)各部門要統籌推進疫情(qing)防控和“放管(guan)服”改(gai)革,將重點任(ren)務抓(zhua)緊抓(zhua)好。各地(di)深化“放管(guan)服”改(gai)革推進政府職能轉變領導小組要充分發揮(hui)統籌協調作用(yong),增(zeng)強改(gai)革的系統性和協同性,尤(you)其對涉及跨部門、跨地(di)區、跨層級(ji)的工作,要加強統籌組織,形(xing)成(cheng)工作合力。

  (二)強化經驗推廣。各地(di)各部門要認真貫(guan)徹落實(shi)dang)持醒牘guo)務院部署(shu)及省委省政府工作要求,立足本地(di)實(shi)際,開展自主探(tan)索,加強改(gai)進工作。對國(guo)家和省委省政府給予肯(ken)定的措施,尤(you)其是去年工作中涌ken)值氖 罅戀愕茸齜   tong)過簡(jian)報、會議、培訓(xun)dang)確fang)式jiao) 乒悖  毯屠kuo)大改(gai)革成(cheng)果。

  (三(san))強化工作落實(shi)。各地(di)各部門要完善工作匯報機制(zhi),圍繞重點工作的完成(cheng),按季jing)壬媳 ?髑qing)況。要健(jian)全完善工作檢(jian)查督(du)導機制(zhi),對短板弱項及時查漏補缺,對存在的問(wen)題及時糾正解決。實(shi)施過程中的重大問(wen)題要及時向省政府請示報告(gao)。


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